大丰万盈镇拆除“违建”执法区别对待，农家乐为啥“乐”不起来了？

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本想为振兴乡村经济添砖加瓦，哪想到头来反而憋了一肚子委屈。主人公沈桂明是万盈镇西灶村三组的一名普通村民，向亲友借债筹集350万元，在自己的家乡搞了个农家乐，一方面借此想经营好后还清以前的债务，一方面也是想为家乡经济做贡献。2021年9月正式施工，2022年5月建筑完毕，此建筑壮观美丽、文雅，为万盈镇西灶村增加了一道美丽的风景线，在镇上一桌菜现在都要1200-1500左右的宴席，在他的农家乐只要600-800左右，物美价廉、平价服务深受人民群众的欢迎，成为本村群众婚、丧、喜庆的活动场所，当地村民的生活餐饮、宴请宾朋带来便利。

（修缮改造后）

  他的农家乐开业后先后雇用本村10名家境较困难的农家妇女工作，为村里困难家庭带来一份收入。在这里，附近的老年人吃完饭以后还能短暂休息一下，或者聊会儿天，喝喝茶，成为老人们茶余饭后聊天的休闲集聚地，丰富了农民的文化生活。

        2022 年4月他为沈灶村、西灶村捐了10000元现金用作“美丽宜居牌坊”的打造，为建设“宜居乡村”贡献自己微薄的力量。在外人看来他的农家乐应该“红红火火”才对，可是最近他的这段经历却让全家人“乐”不起来。

       2012年国家进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定，全镇鼓励农民创业，屋前屋后搞农业养殖，提高农民收入。

   沈桂明积极响应号召，先后筹钱拿贷款，在屋后的自留地上建养殖獐棚450平米，共投资50万元，心想着响应国家振兴农村经济的号召，自己开展养殖产业。当时村里所有人做这些事都不需要什么手续，他也就没有当回事。

(老房子）

        2016年因市场行情不佳亏本70万元，家庭经济因此不堪重负，为了尽快还清所欠债务，2016年他决定去外地打工，历时5年时间，他偿还债务40余万元。沈桂明在外面打工时在饭店学了厨师，为了早日还清剩下的债务，就准备在家里开个小饭店。

       2021年8月他与村党支部书记刘小勇到万盈镇自然规划局咨询了解是否可以在破旧的獐棚基础上维修改建，将原来的獐棚改建为钢结构大棚，还有把之前老旧的房子翻新，因为要做饭店，不可能环境太差的，后面的獐棚也是破破烂烂的，沈桂明说当时刘小勇的答复是:“在农用设施用地之内可以改建，但不能盖蓝色瓦，要盖灰色瓦，在建筑面积上，不能超出原来的使用面积。”

   沈桂明根据土管所所长严飞的指导意见，联合亲戚一起借款筹集资金350万元，想着再次创业，带领大家一起致富。

       2021年9月正式开始施工，直至2022年5月施工结束，历时8个月时间，装修的这8个月，沈桂明一边操心装修进度，一边在心里描绘着未来大展拳脚的农家乐，整个施工过程，镇里和村里都没有过来阻止施工或者要求办理相关手续，因为在整个镇里这样的做法非常多，基本上每个村里都有一样的农家饭店。

   天有不测风云，人有旦夕祸福。疫情3年刚刚熬过去了，2023年没有像沈桂明料想的那般顺利，也许是饭店的开业影响到镇里某些同行人的利益，被人嫉妒对饭店进行举报，说饭店无证经营，他说：“今年3月8日上午，万盈镇人大主席周谨，带领工商、卫生等八个部门的工作人员，计50余人，浩浩荡荡开着很多车辆来到我家门口，告诉我们说是督查组，我们全家真的非常害怕，从来没有见过这样的阵仗，对付老百姓何必动用这样的一个阵容。

   “3月29日上午镇政府来人，未经上级司法部门的批准，强行挖掉我家的水泥停车场，造成经济损失4万余元。因政府采取强行措施、迫使停业两个多月，造成经济损失2万余元。同时将水泥残渣出售给私人商贩，另外将我家作临时库房的集装箱随便移动，致使箱内的食品和商品混乱无章，造成一定经济损失。”沈桂明义愤填膺地说。

      5月16日，镇党委书记郭大海、镇人大主席周谨来我家说我无证经营，必须证照齐全方可经营。其实，我家‘三证齐全’，当我向他们出示‘三证’时，他们觉得意外，当时他们话题一转说我家违规建筑，必须做好拆除的准备。”

   领导一句话，百姓跑断腿，到政府问具体情况，均回复镇人大主席周谨说了肯定要办，一家人不知道错误在哪里？需要怎么处理补救？四处寻求帮助，走访了村里、镇里、政协主席、综合执法大队，得到的回复都说村里、镇里都有非常多类似的情况，但是存量慢慢消耗，这个慢慢消耗是多长时间？不知道!为什么沈桂明是典型，都回答不了，就说是督办，其他解释不了原因!

   从沈桂明的角度他百思不得其解：三证齐全会被说是无证经营。经批准的旧棚改造被镇政府领导称之为“违章建筑”，在全镇范围之内“违章建筑”满目皆是，有在农田保护区内搭棚养畜养禽的，有开挖鱼塘虾池的，也有搞饭店农家乐经营的，镇政府的领导却视而不见，不闻不问，为什么只盯着我一家”

镇里各村里随处可见的“违章建筑”

  沈桂明非常明白，建设“美丽乡村”、“宜居乡村”，不仅仅是需要出钱、出力，更要“配合”国家的政策，从大局的政策落实上找准自己的定位，他也是这么做的。他知道经营餐饮行业关系重大，经营地点、环境、卫生条件、食品安全、服务人员等这些他都考虑在前，‘三证’齐全的他，本想着长久经营下去让乡亲们满意，做好乡村游的“门面”，谁知道遇到这样的“倒霉事”。“违章群象”中的他，现在是既拿不回投资的“血汗钱”，也无法向家人和村民们交代。长达8个月的装修时间，他的工程被“不管不顾”，现在却平地一声惊雷。试问他应该找谁说说理去？

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